长安朝堂非但不用担心，反而还应该为汉家出了这么个善战之将，而感到幸运、雀跃。

但问题的关键就在于：和李广每逢出战便必有斩获相对应的，是李广每出去找匈奴人干一仗，便总会出现相当惨烈的伤亡。

有时是百八十人，有时是三五十个；

无论多少，跟着李广嗷嗷叫着冲向草原，最终却埋骨塞外的，无一例外，都是骑兵！

——而且是弓马娴熟，在如今汉家无比稀缺的精锐骑兵！

这就有些说不过去了。

你说你李广，自己耐不住寂寞，非要找匈奴人的不痛快也就算了，还每每都要搭上汉家几度稀缺、极其珍贵的骑兵；

和折损的骑兵相比，斩获又实在让人无从说起——不是赶跑了一个牧民部落，就是俘虏了百十牧奴。

像样的战果拿不出来，战损却从来都不见少；

偏偏李广去草原撒欢，还都不是下达正式的将令！

往往都是李广振臂一呼：我要去草原搞事儿，谁要一起！

被李广这慷慨激昂的模样一感染，当即便是几百愣头青嗷嗷叫着跟上去，势要追随李将军建功立业。

等到了草原，李广大开无双，砍瓜切菜，凭借一身超然武艺，可谓是如鱼得水，好不快活；

跟着李广去搞事的愣头青们，却是死的死、伤的伤，能活着回来便已是万幸。

结果到了核算军功的时候，李广因个人斩获而每每累功，短短三年，爵位这都快要到驷车庶长了！

再往上升四级，那就是实打实的彻侯！

反观李广麾下的愣头青们，却是死一茬，伤一茬，换了一茬又一茬——就算是有幸存者，也是被李广立伟牌坊，落下伤残之躯，被李广养在雁门郡的穷乡僻壤……

什么？

你说浮斩？

不好意思，这并非雁门守李广正式下达将令，以‘将领’身份引军出征！

按照汉家现有的制度，李广也没那个胆子，敢冒着身死族灭的风险，非法调用五十人以上的武装。

所以，事实情况是：壮士李广义愤填膺，私出接敌；

随行者皆乃志同道合者，而非下属。

故而，在战后核算战功时，大家都各算各的，谁也不影响谁，也根本没有浮斩的事儿……

“我汉家的军功核准制度，已经是到了非改革不可的地步了。”

见众人你看看我，我看看你，又反复传阅着那两卷竹简，刘荣也没再绕弯子，直接摆明了自己的意图。

而在刘荣亮出这个态度之后，众人这才后知后觉的反应过来：刘荣为何要将另外一卷竹简，也交由众人查阅。

——相比起先前，那卷记录着典属国公孙浑邪，拐弯抹角‘夸赞’李广的奏疏，第二封奏疏上的内容，便多少有些老生常谈的意味了。

奏疏的作者是一位平平无奇，甚至都不曾闻名于庙堂的御史。

不同于后世，动辄风闻奏事，怼天怼地怼空气——惹急了连皇帝都能参上一本的御史，如今汉家的御史，尚且还不是‘言官’。

准确的说，如今汉家的御史，并不负责监察百官，而是负责观察汉家上上下下的制度、状况，以及地方郡县的运转。

发现制度的不合理之处，又或是某件事在汉家现有的体系下，合理合法的得出并不妥当的结果时，御史们便会上奏禀明。

汉家的御史，是整个政权的镜子，是整个王朝的观察员。

每每出现关乎王朝兴衰的制度漏洞，御史们便会中肯的指出问题所在。

当然，仅限于指出问题。

至于问题如何解决，还是要朝堂公议，以得出解局之法。

而这第二封奏疏中所提到的问题，便是和李广的状况截然相反的另一个极端……

“犹记得当年，太宗孝文皇帝召见冯唐，却被冯唐以‘得镇国之将而不知用’的话语讥讽。”

“太宗皇帝问其故，冯唐便提到彼时的云中守魏叔，因虚报斩获首级，而获罪下狱一事……”

丞相刘舍怅然一语，一旁的御史大夫岑迈也是一声悠然哀叹，面带唏嘘的缓缓点下头。

“想魏叔何等英雄？”

“得太祖高皇帝恩重，进为云中守，驻城北墙更北、草原腹地百里，群狼环伺之地，却不曾使云中城哪怕有半门被破。”