士颂的补充，让刘巴等人纷纷点头称是。

士颂扫视一圈，接着问道：“以上四点，不知道诸公有何策以教我？”

“收留流民的麻烦确实不小，但若是我们能多多的收容流民，其好处只怕绝不止四点吧。”马玄会心一笑。

“人口乃是基业的根本，有人口就有兵源，就有后勤保障。人口，乃是一切的基础，治下人口，当然是越多越好。”士颂当然同意马玄的看法。

他继续问道：“而且中原战乱不休，日后，还会有其他地方的流民南下。只要我们拟定好了章程，以后便可以照章办事。”

马玄咳嗽两声，说道：“流民进入荆南之后，很好安排，只要我们沿长江建立流民营地，但凡进入营地的流民，我们都免费供给食物和住宿。”

“刚好，现在张机就在长沙，不久前还给我看过病。他的弟子不少，我们可以找他帮忙，派出弟子，在各流民营中负责流民的健康检查，只要确认了这些人的健康后，我们就可以给这些流民分配工作了。”

“以工代赈，这是公子最常用的办法。”桓阶接过马玄的话，继续分析。

“在下负责荆南各郡驰道的建设，最缺人手，前段时间，顾大人还调走了一批熟练工匠兴修水渠。现在人手更是紧张，就按我们给百姓的工钱，只要流民肯干，要养活一家人，肯定没有问题。”

“至于家中的女眷，则可以先住在流民营地中，做些手工，官府统一收购，把这些东西运到荆南各地售卖，时间一长，这些流民营都可以变成新的城镇。”

“不行，不行。若是成了新的城镇，后面来的流民怎么办？”廖立连连摆手。

潘濬建议道：“除了在江边设立流民营地外，我们也可以在地广人稀处，或者选些人烟稀少的位置，建立流民营。甚至，只用划出这些土地即可。待江边流民营中的流民到达三五千人时，便将他们移到这些新划出的土地。”

“既可以让他们作为屯田开荒之人，自己修建自家的房屋。同时，修路、手工制作类的工作，也都在新的流民营中招募人手，逐渐形成新的村落城镇后，流民中识文断字者，还可以先授予屯田长一职。”

“至于防备奸细间谍的问题，也很简单，所有流民只能居住在其流民营所在州县，不得离开。待来年秋熟后，流民营被授予新的城镇名称后，方可解除禁令。”马玄谈笑间，又解决了士颂收留流民的一个问题。

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“是啊，今年已经开春，就算是今年赶着种些农作物，秋天的收成肯定不佳，但流民们看到荆南的新政后，明年只怕会更细心的摆弄自家田地。”刘巴此时，越发的佩服士颂的屯田令了。

依照士颂的屯田令，屯田营中的百姓，每个月是不用缴纳一条鞭税的税金。

但是他们的收成，和官府是对分，若是用了官府的耕牛，则是民四官六。

而如今，荆南粮草富足，士颂对所有屯田营做出了新的规定。若是屯田营有意摘掉屯民的帽子，则可以选择屯田满五年，之后，这地士颂就送给你们了。

待第五年秋收后，屯内的大多数居民。接受每月按规定缴纳一条鞭税，就可以将屯田营改为普通的村落城镇，至于愿意继续当屯民的百姓，则将本来归你家的屯田折算成现钱给你们家，然后，把你们家则迁移到另外的屯田处。

“流民，本来都是各地的普通百姓，突遭战乱之苦，他们里面不少人都会些手艺，或者有些钱财。若是全部都丢到屯田营中，虽然不用缴税，但是要当五年的屯民，若非农家出身，只怕心中不满啊。”廖立又指出了士颂政策的缺漏处

“先筛查一遍，如何？”士颂问道。

“如何筛查？”廖立逼问道，那表情，一脸不屑。