冬季的河套，银装素裹，积雪千里。

美稷王庭，在经过一番实地走访，查探整理，以及夏军高层聚众商讨，李信亲自拍板后。

郭图终于颁布了由其草书，崔正高欢以及并州各部官员完善的：关于河套及匈奴各部新法要略。

新政策略如下：一河套治下所有奴隶皆得自由身，任何人不得强迫或自愿为奴，即使是契约形式的奴仆也不行，若有违者主奴皆罪...

二是河套内外地域治所，一分为五，按各大营聚集地，划为东、南、西、北、以及美稷五郡。

各郡下辖卫、所、府，三层管理机构，其中基层官吏，择退役士兵优先...

三是南北营民众以自愿之原则，分为牧者与耕者，府库中所有牛羊马匹将分批发放到各部民众手中...

男耕女织者，凡十四岁以上男丁，授露田五十亩，耕马公母各一匹，或耕牛两头，及必备农具谷物若干…

女子健妇亦分得半，耕种所得产出，三成归公七成归己...

四是并州各郡县无地无田，以及无家可归者，皆可至所在郡县登记造册，由各地官员统一组织前往河套领授业田...

同时为了照顾地方老弱，新法还规定，年过五十者，不还所授，寡妇守志，虽免课，亦授妇田，身有残疾者，授三十亩，牛马一匹......

并州各地狭域，居民亦可以向河套地区迁徙受田，广阔之地居民，不许无故迁徙...

若有意，可随力所及向郡府申请，借种受田以外土地...

因犯罪流徙，或州外户编无人者，皆可报备授田...

凡所受田亩，马匹耕牛等，十年内，不得随意买卖，不得荒废...

军授田不在其内，可自由交易买卖，露田劳作年满，方可由公转私自由买卖交易，亦或传于子孙后人...

五各级地方官吏，按照官职高低，授给不同数额的草场田亩...

离职时移交后任官，地方官吏，各随在职地区，给予公田所年收之利...

新法与最初版本，是有所改动的，王充的那套理论，还是对李信深有影响...

比如第三四条，就与之前有很大不同，首先是授田年龄下降...

其次是赋税加重，在然后就是劳作年限增加，可以说是牢牢的，将入套民众，束缚在了土地上。

尽管新法有所改动，但五法一出，整个河套各地为之靖平...

一些隐匿深藏的匈奴牧民，在观望的同时，亦深深为之心动...

匈奴与大汉一样，都是有阶级差距，都有压榨剥削...

只不过，一个是中央集权，一个是部族集权，贫富差距自然都有，谈不上谁的制度优越。

只能说，中原天灾人祸，各地饥民，吃树皮，啃观音土度日...

而匈奴的底层牧民，则啃草根饭团，喝蒸骨汤度日...