“狐狸终于露出了尾巴。谁说老朱只会种地，他也会做交易好不好？”辽王回过神来，一面腹诽，一面大脑飞速地运转。

很快他也开出了一个合理的交易对价：“二十万石军粮恐怕不够。只要朝廷从工部派出一批精通水利的官员，再从内地派出五万民夫，辽东每年都可以保证大宁都司三十万石军粮。”

“好。你们这才像是亲兄弟。”老朱很快和辽王达成一笔新的交易。

其实，即使老朱不批准成立辽北都司，辽王也准备在去年的时候就着手以长春为中心，向上开发松嫩平原，向下开发三江平原的。至于机构设置名称嘛，他早就想好了对策，也就是多设几个办事处而已。

因为强行吞下半个西域，让辽王和辽东付出了代价，辽北的开发进程被耽搁了一年多。

七月中旬，辽王决定派曹楚材迅速返回辽东，代表自己召开辽王府军政会议，落实一系列重新经营东北的战略部署。

辽王让曹楚材协助张石拿出一个辽北都司组建章程，先设立二十个羁縻卫，再拿出一个扩军方案，将辽王府三卫现有人马扩充为六卫。其中广宁中护卫留守辽西；沈阳中护卫镇守沈阳；长春中护卫驻守长春，开原中护卫驻守开原，衔接长春和沈阳。

至于广宁左护卫，要进驻白城子，重点经营哈拉温山以东的松嫩平原地区；广宁右护卫进驻会宁府，也就是后世的哈尔滨阿城，掩护易信继续向松花江下游推进，做好全面开发三江平原的准备。

他又交待曹楚材说：

“你回去转告蹇义，让他负责拿出一个章程，在松原周边开始规划屯垦区域，兴修水利。”