群臣随即交头接耳，议论纷纷。

房玄龄、杜如晦、长孙无忌、萧瑀、李靖、魏征等大臣纷纷表达了自己的建议。

李二静静地听着，不时点点头。

“陛下，臣也有几个提议。”

这时，韦羽出列启奏。

“说！”李二的目光落在韦羽身上。

韦羽清了清嗓子，不紧不慢道：“陛下，漠南之地，地广人稀，风土人情与中原大异。

治理之道，在于因地制宜，因俗而治。”

李韦羽的声音在大殿中回荡，每一个字都透露出深思熟虑。

“首先，需设立有效的行政机构，派遣得力官员，以稳定民心，确保法令畅通。”

他接着说：“其次，要加强军事防御，设立边防重镇，以抵御外敌侵扰。

同时，鼓励边民屯田，发展农耕，以增强自给自足的能力，减少对外界的依赖。”

“再者，推行‘和而不同’的政策，尊重当地民族的风俗习惯，允许他们在保持自身文化的同时，逐步融入大唐的大家庭。

同时，加强文化交流，促进民族融合，让漠南成为大唐多元文化的璀璨明珠。”

李二点点头，若有所思道：“你说设立有效的行政机构，那是怎样的机构才适宜？”

“启禀陛下，臣认为可在漠南设立都护府与羁縻州的相互治理的制度，以加强对此地的管辖与治理。”韦羽不加多想就答道，显然他早已想好，“都护府将由朝廷派遣的官员主持日常工作，同时吸纳当地部族首领参与治理，以实现共治共管。”

这一提议得到了不少大臣的支持。

都护府的设立与羁縻州的共治，不仅能够加强朝廷对漠南的控制力，还能有效缓解当地部族之间的矛盾与冲突，促进各民族的和谐共处。