武战天的决策反映出他对历史和人性的深刻理解。他意识到，单纯的救济无法解决根本问题，反而可能导致依赖和社会问题的加剧。通过以工代赈的方式，不仅解决了百姓的温饱问题，还能让他们参与到洛阳城的建设中来，培养他们的责任感和归属感！！！

尽管如此，这种政策的实施需要谨慎和细致的管理。必须确保分配的工作适合每个人的能力和年龄，防止过度劳累和不公平现象的发生。同时，还需要考虑到特殊情况下的人道主义援助，确保没有人因无法工作而挨饿！！！

总的来说，锦衣卫的新政策是一个创新的尝试，旨在通过劳动来恢复社会秩序和经济活力。然而，它的成功与否将取决于政策的执行力度和对民众需求的敏感度！！！

在人群之中，普通的老百姓们听到了锦衣卫提出的以工代赈的建议，顿时开始交头接耳，议论纷纷。原本可以免费领取到粮食的他们，突然被要求去干活，这让他们中的一些人多少有些不情愿。不过，这些不情愿的人只是其中的一小部分，大部分的老百姓还是非常淳朴的！！！

然而，林子大了，什么鸟都会有，更何况是洛阳城这样一座繁华的大城市。在这熙熙攘攘的 50 多万百姓之中，那些街头混混之类的小混混们，在洛阳城这样的繁华都市中，确实存在着各式各样的人，其中不乏游手好闲之徒。这些人平时无所事事，以小偷小摸为生，对劳动自然是深恶痛绝！！！

因此，当锦衣卫提出以工代赈的政策时，这些人自然是第一个站出来反对。又怎么会同意这样的建议呢？让他们干活，那简直比要了他们的命还难受！！！--------------------------------.-----------.-----------------.----------.--------------------.--------.--------------------------------------------------.--------.--------.-----

于是，起哄声如潮水般此起彼伏。“凭什么啊？我们现在已经被李志成那恶贼害得活不下去了，为何还要我们干活？？？”

“就是啊，我们皆是大明朝廷的子民，遭受了如此天灾，朝廷却不管我们的死活，如今还要我们劳作，这世间还有没有王法？还有没有天理啊？？？”

一时间，整个从门口充斥满了。嘈杂的声音。.......................................................！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

这些声音中充满了无尽的不满和愤怒，仿佛是对悲惨命运的血泪控诉。他们的生活本就艰难无比，如今却还要承受更多的艰辛与劳累！！！