【自此开始，在后来的各个皇帝在位期间，流亡的百姓都不少，一部分可能在流亡之后找到了新的地方安置下来，但更多的还是没有户籍、四处流窜。】

【但是皇帝们，朝臣们，都不是特别关心——特别是到了中后期。】

【我们可能不太理解，流民可是严重的不安定因素，像是之前的那些农民起义，哪一个不是和流民有关，怎么就能不关心呢？】

【这当然是因为，大家发现，虽然流民确实是不安定因素，但是好像也造不成什么真正的威胁呀~】

【汉安帝时期，就有至少四次起义；汉顺帝时期，起义次数就上涨到了十三次；到了汉桓帝时期，甚至直接达到了二十余次；就连汉灵帝本人在位期间，在黄巾起义之前，也有过两次农民起义。】

【或许朝廷和皇帝起初还会为之慌张，可是等到这么多次、却没有摧毁汉朝之后，他们就渐渐变得高枕安卧起来——安心啦，这些流民再多，也不过是一群乌合之众而已，有什么可怕的？】

【就算他们聚集起来叛乱，想要镇压下去也相当简单。】

【比起关注流民，还不如关注关注那些世家大族、处理处理士人党人、增加一些财富来源，比如卖官……】

【至于说叛乱，那还是那些地方大员、或者蓄养了大量私兵的世家大族更值得警惕提防。】

嬴政只觉得不可思议。

流民这么影响朝廷治理天下的存在，东汉的这群人竟然能够放弃不管？

他们在想什么？

要是流民无所谓，只要他们无法攻破朝廷的军队、只要朝廷还能镇压下去，就可以不在乎他们的话——那朝廷还建立严密的户籍系统干什么？

闲的没事儿干吗？

民户，一向是朝廷手中的核心财产。

是的，对于一个朝廷、一个皇帝而言，最关键的是治下有人、手中有人。某种程度上，人口就是决定了一个皇帝权力大小的因素。

如果皇帝治下的人都能被他如臂指使，都愿意听从他的安排，且人口数量远超他的敌人、包括世家大族手中的人口数量的话，那么皇帝就可以立于不败之地。

——当然，实际操作中不是这么简单，但这确实可以在理论上成型。