大宋皇宫的紫宸殿内，皇帝和众相公以及六部尚书围坐在圆形会议桌旁，商议着东北省的安置事宜。

王安石率先奏道：“官家，现今已将大定府往南至锦州，东至阿里门河这一大片区域都纳入土地开发的范围。前期预计先成立一千五百个农场，如此一来，便能安置完所有降兵及家属，那些官员和家属也能全部得到安置，还可以吸纳一些周边的牧民。”

“以后对这些关外牧民就按此策略施行。” 赵立庆频频点头，接着说道：“大宋要想能够长治久安地控制这些地域，唯有此策最为有效。”

户部尚书章惇虽然也赞同此策，因为这样能快速地同化那些部落，但这需要花费不少钱财。犹豫了一下，还是开口道：“官家，今年的春耕已经过去不少时日，现在大规模开垦土地，待到明年春耕方能播种，再等到秋收，朝廷要养着那几十万人一年多，这开支可是不少啊。”

“章尚书，你别算这些小账，等这一千多个农场全部开垦出来，以后每年都能产出天量的粮食，那些黑土地可是很肥沃的。” 别人或许不知道东北那片黑土地，赵立庆还能不知道吗？

苏轼接话道：“官家圣明，据臣所知，东北的土地虽然一年只能产出一季，但产量可比江南最好的田地还高。如果能把东北的土地全部开垦出来，这就是一个关外的江南。”

政务院右相曾巩拱手道：“官家，为彰显大宋皇帝陛下的恩德，对那些建设农场的关外之人，拟定税赋是五成。虽说比关内百姓高了不少，但朝廷前期为建设农场需要投入大量的人力物力，也是需要收回一些成本的。”

“五成啊……” 赵立庆有些意外，这些大宋的士大夫也太狠了，虽然那些人是投降的士兵和官员，但也太多了点，“五成就五成吧，但也要给那些人一点盼头，三年后改成三成，再过三年就要改成跟关内的百姓一样的赋税，以后就都是大宋的子民，不可太过苛刻。”

“陛下圣明，如此仁慈对待那些关外之民，他们定当感激涕零。” 众人顿首。

礼部尚书郑雍接着说道：“官家，礼部拟在每个农场开办一个学堂，教授十五岁以下的孩童识字，以达到教化的目的。只是目前还无法招募到如此多的教师，毕竟是要到关外之地，很多读书人不愿意去。”

听完这话，众人陷入沉思。其实不止招募不到人去关外当老师，就是大宋一些比较偏远的地方，到现在也是缺少老师的。毕竟人往高处走，一些比较辛苦的边远地域自然就没人愿意去。