赵构继续在京东、京西转了两天，包括西大营的建设工地，一些问题，还是比较严重。

治安，面对突然涌来的流民，还有裹挟在里面的一些浪子、武士、溃兵，身份的甄别就是一个最大的问题。

还有基层管理机构的设立和官吏的使用，一定要尽快完成，否则自立为王的局面会愈演愈烈。

内卫部队的建立，海龙军团的建设，一定要加快，联防队都出来了，都没有经过特管区批准，也没有训练，就这样一人带着一根棒子就上街，是维持治安，还是黑社会？

十月二十，赵构在特管区政府议事大厅，召开了第一届日本特管区军政大会。

今天天气很冷，大风降温。

但大厅里，脚底下，是烧着火龙的地暖，屋子里还有一个大铁炉子，炉子上，一个烧水的大号铝壶“滋滋滋”冒着热气儿，中间是一圈桌子，后面是一排木椅。

屋子里温暖如春，但气氛却比外面的天气还要感觉“冷”。

这是赵构第一次毫无情面地批评特管区全体军政人员。

“……懈政、懒政、不作为，这是什么？这是典型的骄傲自满，危机意识淡薄。总督府成立两个多月了，居然连基层机构都没有落实下去？联防治安队、乡民保安队、民团……看看下面多少所谓的治安管理单位是合法的？人员良莠不齐，素质极为低下，这不是为民维护一方治安的组织，这是典型的村匪路霸黑社会！啪！”

赵构难得气愤地拍了桌子。

“卫生费、居住费、建房费、设施使用费……最多的京西区，除了京西大营，新迁建的京西新区居然出现了十二到十五项的税费项目，这是什么？蚂蟥吸血吗？还有，特管区政府规定的甲型取暖炉售价不超过五十元，可昨天京东区居然私自涨到六十元，京西更是夸张地卖到八十，还得找关系、走后门，为什么？因为有人用四十元的批发价将批给京东区的炉子买断了！

你可以挣钱，一个炉子转手就是赚十元钱的利润，还不行吗？居然敢卖到八十元？十足的奸商！关键是，这些奸商待天而沽，今年气候寒冷，尤其是这两天，大风降温厉害，看看外面，去看看京外两区，包括整个平安京两京两市地区，有多少人家买不上炉子，过不了这个冬天？我们提出的不冻死一人、不饿死一人的承诺，是不是就成了一句屁话？！嗯！！”

“曹平正总督，你的总督府两个月的政务，都做了一些什么工作？徐庆司令员，你的战区做了什么工作？藤原基石副总督，你的户口清查和登记工作是否完成？有些工作，必须是在这个前提下才能进行的，特别是救援物资的发放，没有数据做支撑，怎么发放？会导致社会动乱的。到时候怎么办，徐庆，你的军团前去镇压吗？”

赵构一人坐在上面的主座位上，浑身因为气氛儿散发出来的威压，让整个大厅如坠冰窖一般，大铝壶嗤嗤嗤吐着热气，大家伙嗖嗖嗖冒着冷汗。

曹平正自从去流求担任总督，并没有多少机会和赵构直接打交道，更没有这么长时间在赵构手底下直接工作，虽然知道赵构要求严格，但他还是犯了经验主义，照搬流求的模式来处理日本特管区的事情，却是有些“水土不服”，日本，不是流求，日本人，更不是流求人。

曹平正在这点上，有些书呆子气。

赵构已经多次警告过曹平正，特殊时期需用特殊手段，大刀阔斧进行改制。而曹平正以为，日本特管区已经成立，天皇和上皇已经不存在了，日本的军队正在京外大营进行改编，饕餮军团和屯河集团军、玄鸟军团、陆战队三个军，正在日本各地进行收编肃清各地匪患，军事上，目前尚未出现危机。

但是一个地方如果出现动乱或暴乱，就会形成燎原之势，赵构前面所有的努力就会功亏一篑。