杨乾也制定了两条规则。

第一：从今年开始，在十月份之前要上报第二年的财政预算。

第二：粮食，军用食物，需要指定一个或几个警戒线，每次到了提醒下自己，免得将来没人说，就麻烦了。

这些规定是针对云通的，不过当杨乾注意到辽东五郡的时候，有些不舒服了。

夏国驻军以及官员都非常有干劲，高句丽中的中原人也渐渐被调动起积极性。

只有那些扶余人，还在在那两天打渔，三天晒网，要有多丧就有多丧。

看到如此情况，杨乾顿时气不打一处来，什么叫融合，那几乎是文化，政治体系，民生都要完全嵌合，如果没有一个扶余人官员，那对未来的民生绝对是不利的。

思考再三后，杨乾觉得，郡级行政单位，可以有两三个名额给高句丽的中原人以及扶余人，有了比较就有了动力。

要是扶余人被比下去，那脸还往哪里搁啊。

至于县级行政单位，就会扩大一些，但也不会开放太多名额。

再下一些就需要各方协调，基层工作永远是最难的，而且需要当地人的配合，杨乾给的指示很简单，拉拢当地的族长或者是德高望重之辈。

有这些人帮忙，还不是分分钟的事情。

这些政策下来后，辽东五郡爆发出强烈的生机，大量的官员努力工作，大量的士兵纷纷开始加班加点戍守。

很多士兵几乎连特许的假期也不要了。

一些高句丽士兵简直不敢相信自己的耳朵，以前的末客都是士大夫家族出来的，也就是所谓的贵族制度。

哪怕有平民，也多少跟一些家族有牵扯，比如娶了对方的庶女之类的。

可现在武安君怎么宣布的？

只要有军功，当将军不是梦想，甚至那些扶余人，中原人的百姓都能当末客，甚至是县级以上的官员。

再次，也能奖赏大量钱财，粮食，甚至还能奖赏生猪，牛羊。

武安君还贴出告示，牲口养的多，郡守府全部按照市场价格进行收购。

在杨乾的指导下，分流出一部分奴隶开始接着直道和轨道进行修造。

以前只是从云通前往高句丽，全长千余公里，现在却不一样了。

从直道和轨道的尾端开始修造，连通所有城池，以后可能从高句丽回云通只要区区几天就成。

杨乾还下令望海县和乐浪郡的船坞全力造船。

这些船里面，包括主舰，战船，粮船，坐船，马船，还有最新添加的渔船，货船之类的。

渔船可以卖给当地居民，让他们外出打鱼，只是高句丽的渔民没什么钱，都是一群穷逼。

杨乾也给了指示，可以无息贷款，慢慢还。

至于货船，其实就是一种多功能的船，基本是人货两用。

没有什么人的时候运货，有人的时候载客，相信在不久的将来，交流多了之后，可能会有一个高潮，毕竟走水路要近很多，成本也要便宜。

从目前的科技上来看，走水路显然要舒服很多，至少有床，铺盖之类的东西。

可走陆路就麻烦多了，走直道吧，那就需要你有强大的经济能力。

如果走轨道吧，那每三十里路就要停顿下，晚上有可能还不走，需要住一晚，在驿站里面住一晚，不得给钱嘛。