沙喜不明所以地眨眨眼睛道：“就是卖枪卖炮的军火商，跟我们现在要造炮舰的事有什么联系？”

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“北方工业公司实际上是一个军工联合体。”施耐德重新接过了话头：“像现在这样，一个军工项目由各个部门各自负责一块，就很容易出现我们目前在造试验船当中遇到的这种各自为阵的问题。如果我们有一个包涵了研究、试制、制造、销售、维护等一系列军工服务的综合性单位，就可以在武器研制过程中调配各个单位进行有效协作。甚至从武器的研发之初就规划好后续的试制、量产、装备、维护等等工作，而不是像我们现在这样，所有的军工项目都是摸着石头过河，缺乏统一的安排计划。”

“其实这样一个单位的职责，目前是由执委会在承担，但是执委会的工作实在太多，而且执委们也并不都懂得军工制造中间这些门门道道的东西，产业规模小的时候还能撑着，但产业规模稍大一些，比如扩建兵种或是加大对外的军火输出量，单靠执委会可能就管不过来了。”何夕对这个问题也有着比较深刻的认识和理解。

孙长弥则是听得连连点头道：“说得太多了，现在的局面就是这样子，军警部只知道提要求，根本不清楚这些要求实现起来的难处何在，而军工部门一心就按着自己的科技树规划去升级，也不管我们海运部这边是不是能跟得上。执委会在中间协调过好多次，但是也没起到多大的作用，颜总倒是在执委会上提过一次成立更高一级的军工主管部门，但听说是被否决掉了。”

“颜总提建议那次我也旁听了，事情的确不是嘴巴上说说那么简单。”萧良接过话头道：“军工部是目前主要还是隶属于工业部管辖，而造船厂属于海运部，如果另行成立一个主管单位来管理军工项目开发，那就相当于把工业部和海运部的一部分都划到了军警部名下。现在本来就有很多人在私下喷军警部的权力过盛，这种提案如果能够在执委会获得通过那才是见鬼了。”

“军工项目必须要多部门搞联合开发，但三个单位之间始终都会存在权力划分的争议，照这么说，解决这个问题的时间就遥遥无期了？”虞尧对于这种官僚系统中惯常存在的问题感到很是愤懑，但限于他的眼光和见识，一时也想不到什么解决问题的办法。

“那倒也不见得。”一直旁听多时的游益汉忽然开口说道：“关键还是得有利益。军工联合体的出现原因就是利益的驱使，有钱分了你再看看这些单位会不会还像现在这样缺乏积极性。”

说到这里游益汉自嘲地笑了笑道：“虽然我也是属于海运部的人，照理说在这种场合不应该自曝其短，但在军工项目开发上，海运部的确是有自己的小算盘。现在这试验船的研制建造费用是执委会统筹安排的，那日后军警部要下订单，这钱肯定还得执委会拨款，说到底还是执委会拿钱出来办事，那海运部干嘛要听军警部的指挥？我说这话可不是挑拨两家关系，你们几位不要往心里去。”

何夕摆摆手示意无妨，萧良和虞尧也表示没有什么关系，摩根竖着耳朵努力想多听懂一点游益汉的山东味发音，根本来不急琢磨话里有没有别的意思。

游益汉继续说道：“但如果有了足够的利益，足以让参与武器设计研发、生产制造的单位都获得丰厚的利润，那成立一个主管部门的压力就会减小很多，而这种开发模式的盈利能力会让所有持反对意见的人都乖乖闭嘴。当然，在那之前我们都得各自先做出成绩才行。”

“你说的这种模式有成功案例吗？”沙喜很是有兴趣地问道。

“穿越前那个世界最大的军火商是美国，这个大家都不否认吧？”游益汉环视众人，然后接着说道：“在2011年，美国出口的军火装备总值超过了4000亿美元，其中最强的几家军工联合体的交易额就占了其中一半。同年我国的军费才1400多亿美元，可以想想看这些军工联合体从中赚了多少钱？美国佬在全世界到处煽动战争，实在没人打的时候就自己挽着袖子上，这不是因为他们吃饱了撑得慌，而是这背后巨大的利益甚至连美国的对外政策也不得不在这种利益面前屈服。”