攻灭诸国，无论是连通北方长城，还是修筑通达诸夏的一条条驰道，还是修筑骊山那里的陵寝，都需要大量的财货。

国府每岁的支出，自己也知道，几乎都超支了。

这还是建立在许多庶民无偿徭役的基础上。

御府令没有多言，自己位份卑微，不足以掺和这等要事。

“不过，接下来，会好转的。”

改革大秦半两的币制。

盐、铁、茶收归官营。

……

这都是大量的财货汇聚之法。

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“郡侯！”

兴乐宫鸿台之前，卫尉李仲一礼。

“又有异邦使者在内？”

“今日又是哪一个小国？”

摆摆手，立于鸿台之前。

感知兴乐宫殿内的状况，卿士之一的典客与列其中，殿外，还有不少典客下面的属官。

卿士典客。

掌诸侯与外邦朝觐事务。

自开国大朝会以后，每一日，都有异邦使者请求觐见，对于他们身份的审核，都已经持续好久。

“郡侯！”

“是来至河西的一个异邦小国，国名楼兰！”

李仲如是道。

连日来，从河西前来的小国相当多，此外还有一些从陇西南边的羌族小国也来了不少。

终究还是河西的小国多。

真不知道那些小国是如何存在的，民力不过数千、数万，至于有数十万民力的乌孙、月氏，随着河西两郡的开拓，也不敢造次。

“楼兰！”

“是它！”

“本侯知道此国，此国在张掖郡以西近千里，民户五千有余，庶民之数不到两万，国立之兵不到三千。”

“治所扜泥城，文字口音各异，听起来有些奇怪。”

楼兰小国前来朝觐。

还真是令周清有些诧异，西城那边行署之中，诸国异邦小国汇聚，自己是知道的，具体是谁没有了解。

楼兰也在其中，有些意思。

“此等小国，想来土地不过百里！”

李仲闻此，神情亦是有些惊讶。

长居于咸阳宫，对于山东诸国了解不少，异邦小国就算了，闻郡侯简语，一国之民还不到两万？

咸阳这里都破百万了。

估计楼兰连大秦一个县域乡里都不如。

就这……还能够成为一个小国，西域之地果然神奇。

“百里还是多说了，不过方圆数十里罢了。”

“西域小国，大都以城池为国，与其说楼兰是一个小国，不如说是一个大的城池。”

“城池四周多荒漠，河流稀少，不足以生养。”

“本侯去看看。”

百里之国！

就算楼兰有心，也是无力，适合居住的地方本就不多，没有和李仲在鸿台前多言，踏步间，行向兴乐宫正殿。

近前，典客书馆纷纷行礼，未敢拦阻，侍者已然入内禀报。

俄而，入内。